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Derecho Ambiental
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Sinopsis:Un análisis exhaustivo de la legislación ambiental vigente en función de los grandes problemas ambientales que debe afrontar nuestro país en este fin de siglo. Comprendiendo desde aquellos fenómenos transnacionales como el agotamiento de la capa de ozono, la disminución acelerada de las especies vivas, el cambio climático y su repercusión específica en nuestro país; hasta aquellos otros limitados al ámbito nacional y local según los casos, como la contaminación de los cursos de agua, la deficiente prestación del servicio de saneamiento hídrico y la acumulación de residuos, entre otros.
Indice de contenidos de este libro
PRÓLOGO
NOTA DEL AUTOR A LA PRIMERA EDICIÓN
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I
EL MARCO JURÍDICO DEL AMBIENTE
CAPÍTULO II
MATERIAS LEGISLABLES CON ALCANCE NACIONAL
INTRODUCCIÓN
I. MATERIAS QUE LA CONSTITUCIÓN MANDA A LEGISLAR A NIVEL NACIONAL
II. Leyes comunes o materias de fondo, artículo 75:12 de la Constitución
Nacional
III. Introducción
A. EL DERECHO DE FONDO. NATURALEZA JURÍDICA
B. MATERIAS DE FONDO. LÍMITE
C. EL DERECHO AMBIENTAL Y EL DERECHO DE FONDO
1.1.2. Derecho civil ambiental
1.1.3. Derecho penal ambiental
1.1.4. Derecho comercial ......
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Indice de contenidos de este libro
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PRÓLOGO
NOTA DEL AUTOR A LA PRIMERA EDICIÓN
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I
EL MARCO JURÍDICO DEL AMBIENTE
CAPÍTULO II
MATERIAS LEGISLABLES CON ALCANCE NACIONAL
INTRODUCCIÓN
I. MATERIAS QUE LA CONSTITUCIÓN MANDA A LEGISLAR A NIVEL NACIONAL
II. Leyes comunes o materias de fondo, artículo 75:12 de la Constitución
Nacional
III. Introducción
A. EL DERECHO DE FONDO. NATURALEZA JURÍDICA
B. MATERIAS DE FONDO. LÍMITE
C. EL DERECHO AMBIENTAL Y EL DERECHO DE FONDO
1.1.2. Derecho civil ambiental
1.1.3. Derecho penal ambiental
1.1.4. Derecho comercial ambiental
1.1.5. Derecho ambiental minero
1.1.6. Derecho laboral ambiental
1.1.7. Conclusiones al punto 1.1
1.2. Legislación federal
1.2.1. Leyes generales para toda la Nación, artículo 75:12 de la
Constitución Nacional
1.2.2. Facultades tributarias
1.3. Presupuestos mínimos de protección, artículo 41 de la Constitución
Nacional, tercer párrafo
1.3.1. Introducción
1.3.2. Contenido de los presupuestos mínimos
1.3.3. Contenido del "Derecho al ambiente" según la Constitución Nacional
A. PRIMER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 41 DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL
B. SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 41 DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL
C. CUARTO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 41 DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL
D. ARTÍCULO 43 DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL
1.3.4. Objetivos que los presupuestos mínimos de protección ambiental deben
respetar
1.3.5. Conclusión al punto 1.3
1.4. Otros argumentos constitucionales para legislar el derecho ambiental
con alcance nacional
1.4.1. Igualdad ante la ley, artículo 16 de la Constitución Nacional
1.4.2. Bienestar General Preámbulo y artículos 75:18 y 75:19 de la
Constitución
2. LEGISLACIÓN AMBIENTAL DESTINADA A APLICARSE MÁS ALLÁ DE SU JURISDICCIÓN
DE ORIGEN
2.1. Leyes nacionales de adhesión
2.1.1. Ley nacional 13.273 de bosques y tierras forestales
2.1.2. Ley nacional 20.284 titulada: Plan de prevención de situaciones
críticas de contaminación atmosférica
2.1.3. Ley nacional 22.421 de protección y preservación de la fauna
silvestre
2.1.4. Ley nacional 22.428 de fomento de la conservación de suelos
2.2. El caso especial de la ley nacional 24.051 de residuos peligrosos
2.3. El Pacto Federal Ambiental
3. MATERIAS QUE EL DERECHO COMPARADO LEGISLA CON ALCANCE NACIONAL O REGIONAL
Introducción
3.1. Legislación de la Unión Europea
3.2. Legislación de algunos países de Europa. Muestreo ejemplificativo
3.2.1. España
3.2.2. Francia
3.2.3. Italia
3.2.4. Suecia
3.3. Legislación de algunos países de Latinoamérica. Muestreo ejemplificativo
3.3.1. México
3.3.2. Colombia
3.3.3. Perú
3.3.4. Brasil
4. MATERIAS QUE LOS PROYECTOS DE CÓDIGO AMBIENTAL NACIONAL INTENTARON
LEGISLAR
4.1. Proyecto Blanco: "Código ambiental de la República Argentina"
4.2. Proyecto Elías: "Régimen básico para una política ambiental nacional"
4.3. Proyecto Yrigoyen: "Ley nacional de protección del ambiente"
4.4. Proyecto del Senador Libardo Sánchez
4.5. Proyecto Menem: "Ley sobre protección del medio ambiente"
4.6. Proyecto Álvarez: "Ley de protección del medio ambiente"
5. MATERIAS QUE INCLUYEN LOS ANTEPROYECTOS DE LEY SOBRE PRESUPUESTOS MÍNIMOS
5.1. Anteproyectos del Ministerio de Economía, Obras y Servicios Públicos
(MEyOSP)
5.2. Anteproyecto del Centro Empresario Argentino para el Desarrollo
Sustentable (CEADS)
5.3. Anteproyecto del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEM)
5.4. Proyecto de ley nacional del ambiente del Senado de la Nación
5.5. Gestión de la SRNyDS en materia de presupuestos mínimos de protección
6. CONCLUSIONES. MATRIZ DE MATERIAS LEGISLABLES CON ALCANCE NACIONAL
CAPÍTULO III
PROBLEMAS AMBIENTALES DE LA ARGENTINA. RESPUESTA DE LA LEGISLACIÓN
VIGENTENTE. IDENTIFICACIÓN DE LAGUNAS JURÍDICAS. PROPUESTA PAPA SUBSANARLAS
INTRODUCCIÓN
1. LA EXTINCIÓN ACELERADA DE ESPECIES VIVAS
1.1. El problema
1.1.1. La biodiversidad
1.1.2. Los bosques
1.1.3. Otros hábitats naturales
1.1.4. El deterioro de los suelos
1.1.5. La fauna silvestre
1.1.6. La propiedad intelectual
1.2. Respuesta de la legislación vigente al problema planteado
1.2.1. Biodiversidad
A. CONSTITUCIÓN NACIONAL, ARTÍCULO 41
B. LEY 22.421 DE FAUNA SILVESTRE Y SU DECRETO REGLAMENTARIO 691/81
C. LEY 22.344 DE ESPECIES AMENAZADAS DE FLORA Y FAUNA SILVESTRES (CITES)
D. LEY 24.375 DE BIODIVERSIDAD
E. LEY 24.376, APROBACIÓN DEL CONVENIO INTERNACIONAL PARA LA PROMOCIÓN DE
LAS OBTENCIONES VEGETALES
F. LEY DE PATENTES 24.481, MODIFICADA POR LEY 24.572
1.2.2. Protección de hábitats naturales
A. LEY 13.273 DE BOSQUES
B. LEY 22.211 - DESGRAVACIÓN FISCAL A LAS TIERRAS ANEGADIZAS
C. LEY 22.913 - RÉGIMEN NACIONAL DE EMERGENCIA AGROPECUARIA
D. LEY 22.351 DE PARQUES NACIONALES Y ÁREAS PROTEGIDAS NACIONALES
E. DECRETO 2148/90 - RESERVAS NATURALES ESTRICTAS
F. LEY NACIONAL 22.428 Y DECRETO REGLAMENTARIO 681/81 - FOMENTO Y
CONSERVACIÓN DE SUELOS
G. LEY 23.919 DE ADHESIÓN AL CONVENIO RAMSAR SOBRE PROTECCIÓN DE HUMEDALES
H. LEY 24.701 - APRUEBA LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN EN LOS PAÍSES
AFECTADOS POR SEQUÍA GRAVE O DESERTIFICACIÓN
1.3. Contrastación entre el problema planteado y la legislación vigente.
Lagunas jurídicas detectadas
1.4. Solución propuesta
2. LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA
2.1. El problema
2.1.1. La contaminación del aire urbano
A. EN MATERIA VEHICULAR
B. LA CONIAMINACIÓN DEL AIRE POR FUENTES INDUSTRIALES
2.1.2. La lluvia ácida
2.1.3. El adelgazamiento de la capa de ozono
2.1.4. El cambio climático
A. LA SITUACIÓN EN ARGENTINA
2.2. Respuesta de la legislación vigente ante el problema planteado
2.2.1. Ley 19.587 - Calidad del aire en el ambiente laboral
2.2.2. Ley 20.284 sobre contaminación atmosférica
2.2.3. Ley 24.295 sobre Cambio Climático
2.2.4. Ley 23.724 sobre protección de la capa de ozono
A. LEY 23.778 PROTOCOLO DE MONTREAL
B. LEY 24.040 RÉGIMEN DE UTILIZACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE LAS SUSTANCIAS
CONTROLADAS
C. LEY 24.167 ENMIENDA DE LONDRES
D. LEY 24.418 ENMIENDA DE COPENHAGUE
2.3. Contrastación entre el problema planteado y la legislación vigente.
Lagunas jurídicas detectadas
2.4. Propuesta jurídica para subsanar el problema planteado
3. LA CONTAMINACIÓN DEL AGUA
3.1. El problema
3.1.1. La contaminación del agua subterránea
3.1.2. La contaminación del agua de superficie
3.1.3. Problemas interrelacionados
3.2. Respuesta de la legislación vigente ante el problema planteado
3.2.1. Normas de fondo
A. CÓDIGO CIVIL
B. LEY 2.797 - PROHIBICIÓN DE VERTIR EFLUENTES SIN TRATAMIENTO PREVIO
C. CÓDIGO DE COMERCIO - LEY DE NAVEGACIÓN
D. CÓDICO PENAL
E. LEY DE RESIDUOS PELIGROSOS. SANCIONES PENALES PREVISTAS
F. LEY 19.587 Y DECRETO REGLAMENTARIO 351/7972 - POLICÍA, SEGURIDAD E
HIGIENE DEL TRABAJO
3.2.2. Legislación nacional
A. LEY 16.526 - REMOCIÓN DE OBSTÁCULOS A LA NAVEGAGIÓN
B. DECRETO LEY 22.190 - CONTAMINACIÓN DE AGUAS NAVEGABLES
C. LA LEY NACIONAL 24.051 Y SU DECRETO REGLAMENTARIO 831/93
D. LEY 24.093 DE PUERTOS
E. DECRETO 1886/83 - REGINAVE
F. ORDENANZA MAMARÍTIMA Nº2 DE LA PNA
3.2.3. Convenios internacionales
A. LEY 21.947 - PROTOCOLO DE LONDRES
B. LEY 23.456 - CONVENIO DE BRUSELAS
C. LEY 24.089 - CONVENIO MARPOL
D. LEY 24.292 - CONVENIO OPCR-90
3.3. Contrastación entre el problema planteado y la legislación vigente.
Lagunas jurídicas detectadas
3.4. Modificaciones propuestas al régimen vigente
4. LA DEFICIENTE PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO HÍDRICO
4.1. El problema
4.2. Respuesta de la legislación vigente ante el problema planteado
4.2.1. Leyes del trabajo Ley 19.587
4.2.2. Código Alimentario Nacional Ley 18.284
4.2.3. Ley 24.658
4.2.4. Antecedentes
A. LEY 13.577 DE OSN
B. REOFRMA DEL ESTADO. LEY 23696. PRIVATIZACIÓN. DECRETO 999/92
4.3. Contrastación entre el problema planteado y la legislación vigente.
Detección de lagunas
4.4. Solución propuesta ante el problema planteado
5. LA CRECIENTE ACUMULACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
5.1. El problema
5.1.1. Su disposición final
5.1.2. El reciclaje
5.2. Respuesta de la legislación vigente ante el problema planteado
A. PROYECTO DE LEY SOBRE GESTIÓN DE LOS RESIDUOS DOMICILIARIOS.
PRESUPUESTOS MÍNIMOS DE PROTECCIÓN (ARTÍCULO 41 DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL)
B. RÉGIMEN PARA EL APROVECHAMIENTO ECOLÓGICO DE LOS RESIDUOS DOMICILIARIOS
5.3. Contrastación entre el problema planteado y la legislación vigente.
Lagunas jurídicas detectadas
5.4. Propuesta de solución al problema planteado
6. RESIDUOS PELIGROSOS. PLANTAS DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL. EL
RIESGO EN SU INSTALACIÓN Y OPERATIVIDAD FRENTE A LA NECESIDAD DE DAR ALGÚN
TRATAMENTO A ESE TIPO DE RESIDUOS
6.1. El problema
6.2. Respuesta de la legislación vigente frente al problema planteado
6.2.1. Constitución Nacional
6.2.2. Convenio de Basilea sobre movimiento transfronterizo de residuos
peligrosos
6.2.3. Ley 24.051 de residuos peligrosos
A. ÁMBITO DE APLICACIÓN
6.3. Contrastación entre el problema planteado y la legislación vigente.
Lagunas jurídicas detectadas
6.4. Solución propuesta en torno al problema planteado
7. LOS DESECHOS NUCLEARES
7.1. El problema
7.2. Respuesta de la legislación vigente frente al problema planteado
7.2.1. Constitución Nacional
7.2.2. Ley 25.018. Régimen de gestión de residuos radiactivos
7.2.3. Legislación sobre residuos peligrosos
7.2.4. Legislación nacional en materia nuclear
A. LEY 24.804 DE ACTIVIDAD NUCLEAR
B. LEY 24.498 - CÓDIGO DE MINERÍA
C. LEY 17.048 - CONVENCIÓN DE VIENA SOBRE RESPONSABILIDAD CIVIL POR DAÑOS
NUCLEARES
7.3. Contrastación entre el problema planteado y la legislación vigente.
Lagunas jurídicas detectadas
8. LA INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN ACERCA DEL ESTADO DEL AMBIENTE. EL
DEFICIENTE ACCESO A LA INFORMACIÓN DISPONIBLE
8.1. Planteo del problema
8.2. Respuesta de la legislación vigente ante el problema planteado
8.2.1. Pacto Federal Ambiental: Principio 19 de la Declaración de Río
8.2.2. Constitución Nacional, artículo 40
8.2.3. Constitución Nacional, artículos 41, 2do. párrafo y 42
8.2.3. Resolución 423/92 del Instituto Argentino de Calidad y Sanidad
Ambiental
8.2.4. Decreto 1474/94 - Sistema nacional de normas de calidad y
certificación
8.3. Contrastación entre el problema planteado y la legislación vigente.
Lagunas jurídicas detectadas. Alternativas propuestas para subsanar el
problema planteado
8.3.1. Sistema de información
8.3.2. Participación pública en proyectos con incidencia ambiental
8.3.3. Eco-etiquetas
8.3.4. Evaluación del impacto ambiental y auditorías ambientales
9. LA EXTERNALIZACIÓN DEL COSTO POR EL DAÑO AMBIENTAL GENERADO Y EL
INCUMPLIMIENTO DEL PRINCIPIO CONTAMINADOR - PAGADOR
9.1. El problema
9.1.1. La externalización de los costos ambientales
9.1.2. El principio contaminador pagador. Su correcta interpretación
9.2. Primera aproximación a las figuras jurídicas propuestas para mitigar el
problema planteado
9.2.1. La evaluación del impacto ambiental
9.2.2. Las auditorías ambientales
9.2.3. La participación pública. Remisión
9.2.4. El tributo ambiental y los instrumentos económicos
9.2.5. Conclusión
9.3. Respuesta de la legislación vigente al problema planteado
9.3.1. Antecedentes legislativos en materia de evaluaciones del impacto y
auditorías ambientales
A. LEY 24.354 DE INVERSIONES PÚBLICAS, DECRETO 1427/94, DECRETO 720/95 Y
RESOLUCIÓN 164/95 SRNYDS
B. LEY 24.051 Y DECRETO REGLAMENTARIO 831/93 DE RESIDUOS PELIGROSOS
C. LEY 22.421 Y SU DECRETO REGLAMENTARIO 691/81 DE FAUNA SILVESTRE
D. LEY 24.375 DE CONSERVACIÓN DE LA DIVESIDAD BIOLÓGICA
E. CÓDIGO DE MINERÍA (ARTÍCULOS 249 Y SIGUIENTES) Y LEY NACIONAL 24.228.
ACTIVIDAD MINERA
F. RESOLUCIÓN 105/92 y 252/93 DE LA SECRETARÍA DE ENERGÍA DE LA NACIÓN.
HIDROCARBUROS
G. LEYES 23.879 y 24.539 - CONSTRUCCIÓN DE REPRESAS HIDROELÉCTRICAS
9.3.2. Antecedentes legislativos en materia de instrumentos económicos
A. EL RÉGIMEN DE CUOTAS DE RESARCIMIENTO POR CONTAMINACIÓN QUE ESTABLECÍA
EL DECRETO 2.125/78 (DEROGADO) EN CABEZA DE LA EX-OSN
B. EL ACTUAL SISTEMA CONFORMADO POR LOS DECRETOS 674/89 y 776/92. DERECHOS
ESPECIALES DE VERTIDOS
9.4. Contrastación entre el problema planteado y la legislación vigente.
Detección de lagunas jurídicas
9.4.1. En materia de evaluaciones del impacto ambiental
9.4.2. En materia de instrumentos económicos
10. LA FALTA DE PREVENCIÓN. LO IRREMEDIABLE ANTE EL DAÑO AMBIENTAL
10.1. El problema
10.2. Primera aproximación acerca de las figuras jurídicas propuestas para
mitigar el problema planteado
10.2.1. Los instrumentos económicos. Mecanismo preventivo
10.2.2. El seguro ambiental
10.2.3. Los fondos de garantía
10.2.4. La prevención de grandes accidentes. Remisión
10.2.5. Las evaluaciones del impacto ambiental y las auditorías ambientales.
Remisión
10.2.6. Difusión de la información. Remisión
10.2.7. La participación pública. El énfasis preventivo
10.3. Respuesta de la legislación vigente. Remisión
11. LOS GRANDES ACCIDENTES
11.1. El problema
11.2. Respuesta de la legislación vigente ante el problema planteado.
Legislación laboral. Disposición 8/95 DNHSST
11.3. Contrastación entre el problema planteado y la legislación vigente.
Lagunas jurídicas detectadas. Propuesta a proyectar en la legislación
12. LA INSOLVENCIA FRENTE AL DESASTRE AMBIENTAL
12.1. El problema
12.2. De lege lata
12.3. Contrastación entre el problema y la legislación. Identificación de
lagunas jurídicas
12.4. De lege ferenda
CAPÍTULO IV
PROPUESTAS LEGISLATIVAS PARA SUBSANAR LAS LAGUNAS JURÍDICAS DETECTADAS
INTRODUCCIÓN
1. SISTEMA DE INFORMACIÓN AMBIENTAL
1.1. Sistemas de información ambiental existentes
1.1.1. Naciones Unidas
1.1.2. Unión Europea
1.2. Sistema Nacional de Información Ambiental propuesto - SNIA
1.3. Límites del derecho a la información en materia ambiental
2. PARTICIPACIÓN PÚBLICA EN PROYECTOS CON INCIDENCIA EN EL AMBIENTE
3. LA ETIQUETA ECOLÓGICA
3.1. Concepto
3.2. La experiencia extranjera
3.2.1. Alemania "el ángel azul"
3.2.2. Unión Europea. Reglamento de la CEE 92/880 del 23 de marzo de 1992
3.2.3. EEUU
3.2.4. Japón
3.3. Propuesta para su implementación. Lineamientos mínimos
4. LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL
4.1. Principios generales
4.1.1. Capacidad técnica del evaluador
4.1.2. Confidencialidad
4.1.3. Puesta a disposición de la información por parte de la administración
pública
4.1.4. Responsabilidad por la información proporcionada
4.1.5. Información pública
4.1.6. Legitimación activa
4.2. Pasos procesales mínimos y denominación uniforme para cada uno de ellos
4.2.1. Declaración jurada del impacto ambiental (DJIA) o estudio preliminar
del impacto ambiental
4.2.2. Estudio del impacto ambiental (EsIA)
4.2.3. Evaluación del impacto ambiental (EvIA). Consulta pública
4.2.4. Declaración del impacto ambiental (DIA)
4.2.5. Exclusiones
5. LA AUDITORÍA AMBIENTAL
5.1. Lineamientos mínimos para una ley nacional en materia de auditorías
ambientales
6. EL SEGURO AMBIENTAL
6.1. Alternativas para asegurar el riesgo por daño ambiental en el marco de
nuestra legislación vigente
6.1.1. Alternativa 1: Contratar un seguro múltiple
6.1.2. Alternativa 2: Contratar una Reaseguradora extranjera de gran
solvencia a través de una Aseguradora local
6.1.3. Alternativa 3: El Autoseguro
6.2. Características propias del seguro por riesgo de daño ambiental
6.2.1. Limitación del monto
6.2.2. La contaminación preexistente
6.2.3. Efecto preventivo de la contratación de un seguro
6.2.4. Conclusión
6.3. Bases para la elaboración de una póliza de seguro por riesgo de daño
ambiental
6.3.1. Definiciones
6.3.2. Cobertura
A. NATURALEZA Y EXTENSIÓN DE LA COBERTURA
B. SUMA MÁXIMA
C. RIESGOS: CONCEPTOS EXCLUÍDOS
D. VIGENCIA DEL SEGURO
E. SINIESTROS CUBIERTOS
F. INFORMACIÓN
C. INSPECCIÓN Y PREVENCIÓN DE SINIESTROS
H. ALTERACIONES DEL RIESGO
I. RETICENCIAS. FRAUDE O DOLO. EXCLUSIÓN
J. SINIESTROS
K. INDEMNIZACIÓN DE SINIESTROS
6.4. Puntos que deberán pactarse para cada caso particular antes de
subscribir la Póliza
7. LOS FONDOS DE GARANTÍA O COMPENSACIÓN
7.1. Características
7.2. Principales fondos existentes
7.3. Tipos de fondo
7.4. Propuesta para la instrumentación de un fondo de compensación como
complemento al régimen de responsabilidad y seguros en materia ambiental
8. LA PREVENCIÓN DE GRANDES ACCIDENTES. MODELO PROPUESTO EN BASE A LOS
PRINCIPIOS RECTORES DE LA DIRECTIVA 82/501 CEE
9. EL TRIBUTO AMBIENTAL
9.1. Tributo Noción. Elementos esenciales
9.2. Caracterización del tributo ambiental
9.2.1. El mecanismo para recuperar costos o financiar actividades
ambientales
9.2.2. El efecto correctivo o modificador de conductas
9.3. La aplicación práctica de los tributos ambientales
9.4. Principios constitucionales del derecho tributario
9.4.1. Legalidad
9.4.2. lgualdad frente al impuesto y las cargas públicas
9.4.3. Generalidad
9.4.4. No confiscatoriedad
9.4.5. Razonabilidad y Proporcionalidad
9.4.6. Finalidad
9.5. Clases de tributo existentes
9.5.1. Impuesto
9.5.2. Tasa
9.5.3. Contribución especial
10. LOS INSTRUMENTOS ECONÓMICOS. SISTEMA DE PPEMIOS Y CASTIGOS
10.1. Introducción
10.2. Instrumentos económicos utilizados por los organismos de cuenca en
EEUU
10.2.1. ICPRB - Interstate Comission on the Potomac River Basin (USA)
10.2.2. MWRA - Massachusetts Water Resources Authority
10.2.3. TVA - Tennessee Valley Authorithy (USA)
10.2.4. BRA - Brazos River Authority (Texas - USA)
10.3. Instrumentos económicos utilizados por las agencias del agua en
Francia
10.4. Conclusiones
10.5. Consideraciones finales
11. SISTEMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DOMICILIARIOS EN BASE A PREMIOS Y CASTIGOS
11.1. Necesidad de interconexión de los subsistemas legal-institucional y
económico respectivamente
11.2. La Eco-etiqueta como herramienta jurídica en la gestión de los
residuos domiciliarios
11.3. El tributo ambiental aplicado a la gestión de residuos domiciliarios
11.4. Sistema de premios y castigos para la gestión domiciliaria de residuos
en base a una estructura tarifaria
11.5. Líneas directrices para una regulación de presupuestos mínimos en la
materia
CAPÍTULO V
ANÁLISIS DE TÉCNICAS LEGISLATIVAS PARA LEGISLAR CON ALCANCE NACIONAL Y
UNIFORMAR LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL
1. EL SISTEMA CODIFICADOR
1.1. Factibilidad constitucional de sancionar un código del ambiente
1.2. Beneficios de la codificación
2. LA MODIFICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN DE FONDO. DIFERENCIA CON LOS
PRESUPUESTOS MÍNIMOS
3. LOS PRESUPUESTOS MÍNIMOS DE PROTECCIÓN. NATURALEZA JURÍDICA
3.1. Distribución de la competencia normativa
"Corresponde a la Nación dictar las normas..."
3.2. Contenido
3.2.1. " que contengan los presupuestos mínimos de protección..."
A. EL PRESEDENTE DEL DERECHO ESPAÑOL
3.2.2. " y a las provincias las necesarias para complementarlas..."
A. LA UNIÓN EUROPEA. UN ANÁLISIS COMPARATIVO
3.3. Alcance. Similitud en cuanto a su aplicación con la legislación de
fondo
3.3.1. ...sin que aquéllas alteren las jurisdicciones locales...
3.4. Conclusión
4. LOS COMPROMISOS AMBIENTALES ASUMIDOS CON EL MERCOSUR. INCIDENCIA EN
NUESTRA POLÍTICA AMBIENTAL INTERNA
4.1. La política ambiental en el Mercosur
4.2. Hitos que marcan el camino de la política ambiental en el Mercosur
4.2.1. Reuniones preparatorias
4.2.2. El Tratado de Asunción
4.2.3. Protocolo del Valle de Las Leñas
4.2.4. La Reunión Especializada en Medio Ambiente (REM)
4.2.5. El Subgrupo de Trabajo número 6 (SGT6)
4.3. El protocolo adicional al Tratado de Asunción sobre medio ambiente
4.4. Incidencia de la política ambiental del Mercosur en nuestra polÍtica
ambiental interna. Presupuestos mínimos
CAPÍTULO VI
CONCLUSIÓN. LINEAMIENTOS PARA UNA LEY DE PRESUPUESTOS MÍNIMOS DE PROTECCIÓN
AMBIENTAL
1. CONCLUSIÓN
2. LINEAMIENTOS PARA UNA LEY DE PRESUPUESTOS MÍNIMOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
Título I - Principios de política ambiental
Título II - Instrumentos de gestión ambiental
1. Derecho a la información ambiental. Sistema Nacional de Información
Ambiental (SNIA)
2. Participación pública en proyectos con incidencia ambiental
3. Sello verde
4. Evaluación del impacto ambiental
DECLARACIÓN JURADA DEL IMPACTO AMBIENTAL (DJIA) O ESTUDIO PRELIMINAR DEL
IMPACTO AMBIENTAL
ESTUDIO DEL IMPACTO AMBIENTAL (EsIA)
COSTO DEL ESTUDIO Y LA DECLARACIÓN PREVIA
PUESTA A DISPOSICIÓN DE LA INFORMACIÓN POR PARTE DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
CONFIDENCIALIDAD
RESPONSABILIDAD POR LA INFORMACIÓN PROPORCIONADA
EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL (EvIA)
DECLARACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL (DIA)
EXCLUSIONES
SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DE LA EVALUACIÓN
5. Auditoría ambiental
6. Seguro ambiental
7. Autoseguro
8. Fondos de compensación
9. Prevención de accidentes mayores
10. Instrumentos económicos y fiscales (tributo ambiental)
Título III - Protección de los recursos naturales
1. Agua
2. Aire
3. Biodiversidad
4. Suelo
Título IV - Residuos
1. Residuos domiciliarios e industriales que no entran en la categoría de
especiales
2. Residuos peligrosos
3. Residuos radiactivos
BIBLIOGRAFÍA
BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA
DOCUMENTOS CONSULTADOS
DICCIONARIOS CONSULTADOS
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