Acerca de los autores
Agradecimientos
Prólogo

Capítulo 1. Menos por menos da más
A. Abundancia de lo indispensable para todos
B. Desequilibrios y pobreza en el mundo
C. Desequilibrios y pobreza en la Argentina
D. Menos por menos da más
E. Condiciones y premisas para poner el plan en marcha
F. Un programa de grandes metas públicas ayuda a la gobernabilidad democrática

Capítulo 2. La alianza estratégica a lo largo del siglo XX
Introducción
A. Un nuevo modelo de gestión de políticas públicas
1. Un siglo extraordinario
B. Los logros de la alianza estratégica
1. Los portentosos emprendimientos científicos y técnicos del siglo XX
2. ¿Cómo se desarrollaron los inventos en Estados Unidos durante el siglo XX?
3. Logros tecnológicos en Europa y Japón
4. Logro de la alianza estratégica universal: la eliminación de la viruela de la faz de la Tierra
5. El resurgimiento de Europa en la posguerra
6. El despertar de los países asiáticos
C. La realidad política ha superado las posturas extremas de la teoría económica
1. La teoría económica y sus dos posturas extremas
2. El colapso del marxismo leninismo
3. Los errores del fundamentalismo del mercado en la visión de Ludwig von Mises
4. Los dogmas irrebatibles llevan a la resignación de los pueblos
5. La opinión generalizada sobre la burocracia
6. Las agencias gubernamentales
D. El principio de subsidiariedad
1. El retorno a los principios clásicos
2. Aristóteles y Santo Tomás de Aquino
3. El magisterio de la Iglesia Católica
4. El liberalismo y el constitucionalismo moderno
5. La Gran Depresión y el Welfare State
6. El Banco Central: el principio de subsidiariedad aplicado a la organización bancaria
7. El principio de subsidiariedad en el Tratado de Maastrich
E. Alianza estratégica: cinco lecciones del siglo XX
1. Gobierno y mercado: el fracaso de las posturas extremas
2. ¿Qué debe hacer el gobierno?: los hechos
3. ¿Qué debe hacer el gobierno?: los principios
4. ¿Qué hace específicamente el gobierno en la consecución de metas públicas?
5. La alianza estratégica debe adaptarse a la realidad histórica

Capítulo 3. La alianza estratégica en Argentina
A. La alianza estratégica en la Generación del ´80
1. Las ideas de Alberdi y la construcción de los ferrocarriles
2. Necesidad de un programa coherente
3. Metas de iniciativa pública
B. Políticas públicas en Argentina: dos notas prologales
1. La pobreza del debate
2. El rechazo de las cruzadas ideológicas
C. Dos grandes vacíos en nuestras políticas públicas actuales
1. Ausencia de un programa de ataque al desempleo estructural del trabajo y al desempleo
coyuntural del capital
2. Carencia de grandes metas públicas
D. Nuestra propuesta de una nueva política pública
E. Modelos de gestión de metas públicas en nuestro país: pasado y presente
1. El modelo fiscal de posguerra
2. El modelo cogestionado con organismos multilaterales
3. Un modelo de gestión que puede ser peligroso: las asociaciones público-privadas (APP)
F. Nuestra propuesta de alianza estratégica para la gestión
1. Subsidiariedad del gobierno
2. Seguridad de resultados completos
3. Separación nítida de responsabilidades y riesgos
G. Nuestra propuesta de alianza estratégica para la financiación
1. Condiciones para la financiación
2. Dos etapas de financiamiento y una de pago
3. El rol de los bancos centrales
4. El Banco Central de la República Argentina
5. Principios y reglas según nuestra propuesta
6. Función catalítica de la moneda
7. Seis cuestiones importantes

Capítulo 4. El desempleo del capital y del trabajo: dilema de la política económica
A. Fuerte variabilidad en la economía
1. La variabilidad de la tasa anual de crecimiento
2. La variabilidad en los precios relativos
3. La variabilidad de la disponibilidad de crédito bancario para el sector privado
B. Consecuencias y desequilibrios
C. El desempleo coyuntural del capital
1. Análisis de sectores con capacidad ociosa
2. Análisis de sectores con elevada utilización de su capacidad de producción
D. El desempleo del trabajo
E. El desempleo del capital y del trabajo
Proyección 2005-2008
F. El desempleo estructural del trabajo
G. Los hechos del desempleo y el dilema de la política económica
1. La alternativa de no implementar un ataque especial al desempleo
2. La alternativa de una expansión keynesiana
3. La alternativa de políticas especiales direccionadas hacia metas privadas
4. La alternativa de nuestra propuesta de seleccionar un conjunto de grandes metas públicas
H. Una breve pero importante observación final

Capítulo 5. Diez grandes metas públicas no ideológicas
Introducción
A.  Meta N° 1: "Vivienda digna para todos"
1.  "Ingredientes" o insumos para construir un millón de viviendas
2.  En las villas de emergencia falta lo esencial: la calle
3.  Viviendas sin título de propiedad y construidas en zonas anegables
4.  El mal de cortedad
5.  Efectos económicos y sociológicos del otorgamiento del título de propiedad
6.  Vivienda, trabajo y seguridad pública
7.  Renovación urbana
8.  Un nuevo modelo de gestión para una gestión modelo
9.  ¿Qué es un voucher?
10. El crédito hipotecario necesita un reembolso "pronto, fácil y barato"
11. Beneficios sociales del sistema
12. La lucha contra la pobreza
13. La oruga se convierte en mariposa
B.  Meta N° 2: "Agua y cloaca para todos"
1.  Cantidad de bienes con calidad de vida
2.  Las enseñanzas de la historia
3.  Argentina: un panorama desolador en saneamiento
4.  La contaminación encarece el tratamiento y afecta la calidad del agua
5.  No han faltado recursos, sino metas claras y capacidad de gestión
6.  El costo social de la falencia del saneamiento
7.  Tenemos todos los recursos
8.  Las tarifas de agua y cloacas
9.  ¿Qué es lo que impide poner manos a la obra?
C.  Meta N° 3: "Reactivación de la industria automotriz"
1.  Capacidad ociosa
2.  Cómo fabricar un millón de automotores por año
3.  Positivo impacto fiscal de la reactivación de la industria automotriz
D.  Meta N° 4: "Red Federal de Autopistas"
1.  Política de transporte
2.  Las autopistas también se construyen en el Tercer Mundo
3.  La paradoja argentina
4.  La integración del Mercosur
5.  El modelo de gestión
6.  Resumen descriptivo
7.  Ingredientes o insumos
8.  Asignación de riesgos
9.  ¿Cuál es la rentabilidad social del proyecto?
10. Descentralización y economías regionales
E.  Meta N° 5: "Caminos rurales"
1.  Antecedentes
2.  La Fundación Responde
3.  La solución de fondo es simple
4.  Estudio de prefactibilidad
F.  Meta N° 6: "Red Federal de Aeropuertos"
1.  La privatización de los aeropuertos
2.  La reducción del canon
3.  Recursos
4.  Prefactibilidad de la Red Federal de Aeropuertos
5.  Presupuesto de un aeropuerto prototipo
6.  Cincuenta nuevos aeropuertos
7.  Federalismo y descentralización
G.  Meta N° 7: "Transporte urbano"
1.  Las pérdidas que provoca la congestión
2.  La ley de la oferta y la demanda
3.  El road pricing
4.  La patente electrónica universal
5.  La unificación de jurisdicción mediante la creación de la Autoridad del Transporte de la
Región Metropolitana
6.  Coherencia del plan
7.  Insumos físicos necesarios para la Red de Corredores de Tránsito Múltiple
8.  Ahorro de recursos no renovables
9.  Etapas del modelo de gestión
10. Financiación
11. El ferrocarril subterráneo, verdadera columna vertebral del transporte de la Región
Metropolitana
12. Intersecciones críticas
13. Puentes sobre el Riachuelo
14. El pulso vial generará recursos cuantiosos
H.  Meta N° 8: "Forestación"
Otra gran oportunidad
1.  El mercado forestal mundial
2.  Las perspectivas de nuestro país
3.  La forestación promueve el empleo
4.  Un caso piloto: la provincia de Corrientes
5.  La harina y la levadura
6.  Nuevos horizontes a la forestación
7.  La deuda externa
8.  Los bonos de carbono
9.  Conclusiones
I.  Meta N° 9: "Provincia del Río de la Plata"
1.  El gobierno de las modernas megalópolis
2.  Una ciudad única e indivisible
3.  La ausencia de un gobierno local consolidado recarga a la Nación con funciones ajenas a su
rol específico
4.  La Región Metropolitana necesita un gobierno local
5.  El federalismo en la Región Metropolitana
6.  La solución intentada hasta ahora
7.  La creación del gobierno autónomo
8.  El gobierno nacional debe dedicarse a gobernar la Nación en su conjunto
9.  La provincia de Buenos Aires está desbordada
10. Dejar hablar a los hechos
11. No quedarnos cortos en los nuevos límites geográficos
12. Síntesis
J.  Meta N° 10: "Traslado de las autoridades"
1.  Vigencia de un auténtico federalismo
2.  La reforma del Estado
3.  ¿Qué es el gobierno?
4.  Las condiciones de la nueva estructura administrativa
6.  Inversiones necesarias
7.  Conclusión

Capítulo 6. Impacto cuantitativo, cualitativo y sustentabilidad macroeconómica
Introducción
A.  Impacto cuantitativo del programa
1.  Puesta en marcha del programa
2.  Requerimientos físicos
3.  Frente fiscal
4.  Requerimientos monetario-financieros
5.  Frente externo
6.  Impacto cuantitativo en el PBI
B.  Impacto cualitativo
1.  Meta N° 1:  "Vivienda digna para todos"
2.  Meta N° 2:  "Agua y cloacas para todos"
3.  Meta N° 3:  "Reactivación de la industria automotriz"
4.  Meta N° 4:  "Red Federal de Autopistas"
5.  Meta N° 5:  "Caminos rurales"
6.  Meta N° 6:  "Red Federal de Aeropuertos"
7.  Meta N° 7:  "Transporte urbano"
8.  Meta N° 8:  "Forestación"
Otra gran oportunidad
9.  Meta N° 9:  "Provincia del Río de la Plata"
10. Meta N° 10: "Traslado de las autoridades"
C.  Sustentabilidad macroeconómica del programa
1.  Sustentabilidad fiscal
2.  Sustentabilidad monetario-financiera
3.  Sustentabilidad externa
Anexo. Tabla de requerimientos físicos y financieros

Capítulo 7. Epílogo: el desafío del siglo XXI
A. Necesidad de un proceso continuo de crecimiento
B. El consenso alrededor de un núcleo duro de metas simples no ideológicas
C. El Pacto de la Moncloa
D. El olvido de la alianza estratégica
E. El desafío del siglo XXI
F. La mística del progreso